财政部：拟一次性添加较大规划债款限额，是近年来出台支撑化债力度最大办法；中央财政还有较大的举债空间和赤字提高空间

女士们、先生们，咱们上午好！欢迎到会国务院新闻办新闻发布会。今日咱们邀请到财务部部长蓝佛安先生，请他向咱们介绍“加大财务方针逆周期调理力度、推进经济高质量展开”有关状况，并答复咱们关怀的问题。到会今日新闻发布会的还有：财务部副部长廖岷先生，王东伟先生，郭婷婷女士。

下面，咱们首要请蓝佛安先生作介绍。

各位媒体朋友，咱们好！十分高兴有时机和咱们面对面沟通。首要，我代表财务部，对咱们长时刻以来对财务作业的关怀、重视和支撑表明衷心感谢！下面，我先总结介绍一下本年以来活跃财务方针的施行状况，以及下一步加大财务方针逆周期调理力度、推进经济高质量展开的全体考虑。

本年以来，财务部分仔细贯彻施行中心经济作业会议要求，坚持活跃的财务方针适度加力、提质增效，组合运用赤字、专项债、超长时刻特别国债、税费优惠、财务补助等多种方针东西，加大财务方针力度，加强要点范畴保证，活跃防备化解危险，促进经济继续上升向好。首要包含以下6个方面：

一是扩展财务开销规划。2024年安排财务赤字4.06万亿元，比上年年头预算添加1800亿元；新增当地政府专项债款限额3.9万亿元，比上年添加1000亿元；发行1万亿超长时刻特别国债，用好2023年增发国债资金，全年一般公共预算开销规划到达28.55万亿元，继续坚持较高的开销强度，为高质量展开供应有力支撑。

二是优化税费优惠方针。施行好结构性减税降费方针，继续施行研制费用税前加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减、科技效果转化税收减免等方针，完善对制造业企业技术改造的税收优惠方针。1-8月份，支撑科技立异和制造业展开的首要方针减税降费及退税超1.8万亿元。

三是活跃扩展国内有用需求。催促当地用好增发国债资金，支撑灾后康复重建和进步防灾减灾救灾才能。做好超长时刻特别国债发行运用作业，支撑国家严重战略和要点范畴安全才能建造，活跃推进大规划设备更新和消费品以旧换新作业。继续加强当地政府专项债券办理，扩展投向范畴和用作本钱金规划，支撑当地加大要点范畴补短板力度。1-9月发行新增专项债券3.6万亿元，支撑项目超越3万个，用作项目本钱金超2600亿元。

四是加强底层“三保”和要点范畴保证。仔细施行党政机关习气过紧日子要求，严控一般性开销，腾出资金保根本民生、保薪酬、保作业和要点范畴开销。2024年中心财务安排对当地搬运付出超10万亿元，其间，均衡性搬运付出添加8.8%，县级根本财力保证机制奖补资金添加8.6%，将更多的资金用于弥补当地财力，支撑当地兜牢底层“三保”底线。一同，加大对科技、村庄全面复兴、生态文明建造等方面的支撑力度，中心本级科技开销添加10%，中心财务联接推进村庄复兴补助资金安排1770亿元，下达651亿元支撑打好污染防治攻坚战。完善促进区域和谐展开的财税支撑方针，厚施行行京津冀协同展开、长江经济带展开、长三角一体化展开等区域展开战略。

五是更大力度支撑根本民生保证。本年以来，中心财务下达作业补助资金667亿元，支撑当地做好高校毕业生等要点集体作业、职业技能训练等作业。1-9月全国教育开销3万亿元。依照全国全体3%的份额进步退休人员根本养老金水平，大幅进步城乡居民根底养老金的最低规范。将根本公共卫生服务经费财务补助规范进步到每人每年94元，城乡居民根本医疗保险财务补助规范进步至每人每年670元。下一步，咱们将适应我国人口展开变化局势和公民多层次多样化需求，进一步加大相关范畴的开销力度，更好惠及民生。

六是抓实化解当地政府债款危险。压实当地主体责任，依照一省一策，施行各项化债方法。中心财务在2023年安排当地政府债款限额超越2.2万亿元的根底上，2024年又安排1.2万亿元的额度，支撑当地特别是高危险区域化解存量债款危险和整理拖欠企业账款等。当地债款危险全体缓释，化债作业获得阶段性成效。

总的看，活跃的财务方针施行效果显着，有力保证了国家严重战略使命的施行，促进了经济作业全体平稳、稳中有进。当时，我国经济的根本面及商场宽广、经济耐性强、潜力大等有利条件并未改动，一同经济作业出现了一些新的状况和问题。估量全国一般公共预算收入增速不及预期。咱们比较重视本年是否能够完结预算方针，在这儿我能够担任任地告知咱们，我国财务有满意的干劲，经过采纳归纳性方法，能够完结出入平衡，完结全年预算方针，请咱们定心！

依照9月26日举行的中心政治局会议布置，财务部在加速施行已承认方针的根底上，环绕稳添加、扩内需、化危险，将在近期连续推出一揽子有针对性增量方针行动。首要包含以下几个方面：

一是加力支撑当地化解政府债款危险，较大规划添加债款额度，支撑当地化解隐性债款，当地能够腾出更多精力和财力空间来促展开、保民生。

二是发行特别国债支撑国有大型商业银行弥补中心一级本钱，进步这些银行抵挡危险和信贷投进才能，更好地服务实体经济展开。

三是叠加运用当地政府专项债券、专项资金、税收方针等东西，支撑推进房地产商场止跌回稳。

四是加大对要点集体的支撑保证力度，国庆节前已向困难群众发放一次性日子补助，下一步还将针对学生集体加大奖优助困力度，进步全体消费才能。

我再弥补一点，逆周期调理绝不仅仅是以上的四点，这四点是现在现已进入决议方案程序的方针，咱们还有其他方针东西也正在研讨中。比方中心财务还有较大的举债空间和赤字进步空间。

我先介绍到这儿。接下来，我和我的几位搭档十分愿意答复记者们提出的问题。谢谢咱们！

谢谢蓝部长的介绍。下面进入发问环节，发问前请通报一下地点的新闻机构。

咱们看到日前举行的中心政治局会议提出，要保证必要的财务开销。请问财务部将详细采纳哪些方法？谢谢。

谢谢您的发问。本年以来，咱们仔细施行活跃的财务方针，坚持适度加力、提质增效，加大对根本民生和要点范畴的经费保证，坚持财务开销强度，财务作业全体平稳有序，要点开销得到了比较好的保证。下面有几组数字：

1-9月份，全国一般公共预算开销20.18万亿元，添加2%。其间，社会保证和作业开销添加4.3%，教育开销添加1.1%，农林水开销添加6.4%，城乡社区开销添加6.1%，住宅保证开销添加2.5%。全国一般公共预算收入施行状况低于年头预算设定的方针。咱们将多措并重、归纳施策，保证全年完结出入平衡。方才我也说到了，在作业中，既要依法依规筹集财务收入，也要避免收过头税，实在保护运营主体权益。一同，坚持必要的财务开销强度，保证要点开销应支尽支，发挥好财务逆周期调理效果，推进完结全年经济社会展开方针使命。咱们有以下三个方法：

一是有用弥补财力。中心财务从当地政府债款总存限额中安排了4000亿元，弥补当地政府归纳财力，支撑当地化解存量政府出资项目债款和消化政府拖欠企业账款。鼓舞有条件的当地盘活搁置财物，加强国有本钱收益办理，尽力添加财务收入。辅导当地依法依规运用预算安稳调理基金等存量资金，保证财务开销需求。

二是实在保证各项要点开销。坚持党政机关习气过紧日子的要求，严厉控制一般性开销，将更多资金用于补短板、强弱项、惠民生，保证要点开销力度不减。从方才罗列的几个数字就能够看到，要点开销都坚持较高起伏添加。强化科技、教育等要点开销保证，施行好城乡居民根底养老金提标、根本公共卫生服务经费财务补助提标等民生方针，有力支撑村庄全面复兴、绿色展开、区域和谐展开等严重战略，保证党中心承认的各项方针施行到位。

三是用足用好各类债款资金。现在，增发国债正在加速运用，超长时刻特别国债也在连续下达运用。专项债券方面，待发额度加上已发未用的资金，后三个月各地共有2.3万亿元专项债券资金可安排运用。咱们将催促当地实在用好各类债券资金，加速项目施行进展，依据实践需求及时拨付资金，赶快构成什物作业量，发挥对出资的拉动效果。谢谢。

方才蓝部长也说到，下一步要加力支撑当地化解隐性债款。能否介绍一下采纳的方法和下一步的方针安排？别的，商场传言将有几万亿的财务方针安排，方才您也说到要较大规划添加债款额度支撑当地化债，能否对此进行承认？谢谢。

谢谢您的发问。防备化解当地政府债款危险是事关展开和安全、事关财务可继续展开的严重问题。2015年以来，党中心要求树立健全规范的当地政府举债融资机制，开好“前门”、严堵“后门”，坚决遏止隐性债款规划、增量，保险化解存量，实在防备债款危险。财务部会同相关部分坚决贯彻施行，相继采纳了一系列的方法，发行当地政府债券置换存量政府债款，树立当地政府债款“闭环”办理准则系统，推进债款危险较低的北京、上海、广东完总存量隐性债款清零，在债款危险较高的县区展开化债试点，联合相关部分防备化解融资途径隐性债款危险、加强政府出资项目办理。当地各级党委政府仔细施行主体责任，树立了多部分协作联动机制，统筹展开债款办理和危险防备化解作业，经过安排财务资金、动用财物资源等方法活跃归还债款，保险化解政府债款危险，获得了阶段性效果。

2022年下半年开端，受多种要素的影响，一些当地出现了债款危险危险。2023年7月，中心政治局会议要求，要有用防备化解当地债款危险，拟定施行一揽子化债方案。国务院树立作业和谐机制，辅导各省份拟定详细化债方案。各有关部分、各级当地党委和政府加大作业力度，采纳了更多的务施行动，财务部安排了超越2.2万亿元当地政府债券额度，支撑当地特别是高危险区域化解存量债款危险和整理拖欠企业账款，当地政府债款危险得到了全体缓解。到2023年底，全国归入政府债款信息途径的隐性债款余额比2018年摸底数削减了50%，债款危险可控。

2024年以来，经施行相关程序，财务部现已安排了1.2万亿元债款限额支撑当地化解存量隐性债款和消化政府拖欠企业账款。为了缓解当地政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专门安排必定规划的债券用于支撑化解存量政府出资项目债款外，拟一次性添加较大规划债款限额置换当地政府存量隐性债款，加大力度支撑当地化解债款危险，相关方针待施行法定程序后再向社会作翔实阐明。需求着重的是，这项行将施行的方针，是近年来出台的支撑化债力度最大的一项方法，这无疑是一场方针及时雨，将大大减轻当地化债压力，能够腾出更多的资源展开经济，提振运营主体决心，稳固底层“三保”。

下一步，财务部将会同相关部分进一步压实当地化债主体责任，辅导当地保险化解隐性债款危险和推进融资途径转型。一同，对违法违规举债问题严肃查办问责并限时整改，发现一同、查办一同、问责一同，坚决遏止新增隐性债款的危险。

关于你说到的详细资金数量安排问题，经过法定程序后，会及时向社会揭露。谢谢。

我的问题是关于房地产商场的。请问，财务方针在支撑房地产商场展开方面有什么考虑？谢谢。

这个问题请廖岷副部长来答复。

谢谢记者的发问。房地产是咱们都很关怀的问题。财务部与相关部分同向发力，聚集促进房地产商场供需平衡，不断优化财税方针，推进房地产职业回归平稳健康展开轨迹。

我给咱们介绍一下，在已出台的方针中，包含需求端、供应端和化解危险三个方面：

在需求端，首要是支撑满意居民多样化住宅需求、下降购房本钱。包含出台的“卖旧买新”换购住宅阶段性个人所得税退税方针，例如，现有住宅卖了200万元，原值100万元，应交个税约20万元，可是您假如在一年内再购买一套200万元以上的住宅，已交纳的20万元个税可全额交还。再比方，咱们合作相关部分，下降住宅公积金告贷利率0.25个百分点，据测算，全国每年可节省的公积金个人告贷利息开销约200亿元。这两项方针，关于下降居民的购房担负、添加住宅需求发挥了重要效果。

在供应端，咱们首要是支撑优化保证性住宅供应、兜牢民生底线。近三年，中心财务安排了保证性安居工程补助资金2124亿元、中心预算内出资2800亿元，并统筹当地政府专项债券等，支撑筹集各类保证性住宅666万套，用于满意城市中低收入集体、新市民还有青年人的根本住宅需求。一同，也支撑各地活跃保险推进老旧小区改造16万个、惠及居民2725万户，支撑棚户区、城中村、城市危旧房改造420万户，发挥了稳出资、促消费和惠民生的重要效果。

在化解存量危险方面，财务部分合作出台了“保交楼”专项告贷方针，对3500亿元专项告贷予以贴息，上一年以来已预拨贴息资金62亿元，支撑保证购房人合法权益。咱们还合作推进保交房攻坚战、消化存量商品房和搁置土地等，防备和化解房地产危险，安稳社会预期。

关于下一步的考虑，方才蓝部长介绍的行动中第三条，讲的便是房地产方针。下一步，咱们将坚持严控增量、优化存量、进步质量，活跃研讨出台有利于房地产平稳展开的方针方法。在此，我向咱们通报，财务部首要有以下三个方面的考虑：

榜首，答应专项债券用于土地储藏。首要是考虑到当时各地搁置未开发的土地相对较多，支撑当地政府运用专项债券收回契合条件的搁置存量土地，确有需求的区域也能够用于新增的土地储藏项目。这项方针，既能够调理土地商场的供需联系，削减搁置土地，增强对土地供应的调控才能，又有利于缓解当地政府和房地产企业的流动性和债款压力。

第二，支撑收买存量房，优化保证性住宅供应。考虑到当时已建待售的住宅相对较多，咱们首要采纳两项支撑方法：一项是，用好专项债券来收买存量商品房用作各地的保证性住宅。另一项是，继续用好保证性安居工程补助资金，本来这个资金首要是用来支撑以新建方法筹集保证性住宅的房源，现在咱们对支撑的方向作出优化调整，恰当削减新建规划，支撑当地更多经过消化存量房的方法来筹集保证性住宅的房源。经过这两项方法，既能够消化存量商品房，促进房地产商场的供需平衡，又能够优化保证房的供应，满意广阔中低收入人群的住宅需求。

第三，及时优化完善相关税收方针。依照党中心决议方案布置，咱们正在抓住研讨明晰与撤销一般住宅和非一般住宅规范相联接的增值税、土地增值税方针。下一步，还将进一步研讨加大支撑力度，调整优化相关税收方针，促进房地产商场平稳健康展开。

促进房地产安稳展开是一项系统工程，需求各项方针协同发力。方针施行中，咱们将继续加强财务方针与其他方针的和谐，加强中心与当地的联动，加强新老方针的联接，打好组合拳，坚持不懈推进房地产商场止跌回稳。

谢谢咱们！

咱们注意到，当时一些当地保根本民生、保薪酬、保作业这“三保”压力增大，方才蓝部长也说到了“三保”作业，各方面对此也十分重视。请问本年以来财务采纳了哪些方法支撑当地兜牢底层“三保”底线？

谢谢您的发问。做好底层保根本民生、保薪酬、保作业作业，这便是咱们常说的“三保”，是保证公民群众切身利益的根本要求，也是财务的根本功能。2024年，财务部不断健全掩盖预算编制、预算施行、动态监测、应急处置的“三保”办理系统，推进底层“三保”平稳作业。咱们首要有以下四个方法：一是加强底层“三保”财力保证。2024年中心财务安排对当地搬运付出预算超越10万亿元，并催促当地将财力下沉底层，优先足额安排“三保”经费预算。咱们这儿所说的底层，首要是县一级。二是树立健全作业机制。咱们依照“县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底、中心鼓舞”的准则，层层压实责任，做细“三保”危险应急处置预案。三是增强库款保证才能。加强对困难县区的库款调度，保证“三保”资金付出需求。四是加强当地财务作业监测。咱们现在依托预算办理一体化系统，全国一切的预算单位和底层财务作业都能监测到，库款是多少，“三保”进展怎样样，咱们都清清楚楚。咱们按月向各地推送“三保”危险提示，并催促当地及时做好应对处置。

总的看，当时底层“三保”出现全体平稳、部分偏紧的态势。依据全国底层财力总量测算，“三保”底线是有保证的。以2023年为例，底层“三保”开销约占可用财力的五成左右，假如再加上其他的刚性开销，占可用财力的多半左右。部分区域“三保”压力增大，首要是受财务收入添加放缓、土地出让收入下滑以及当地政府债款担负等影响。

下一步，财务部将继续采纳务实管用的方法，研讨拟定“三保”清单，活跃构建长效机制，筑牢兜实底层“三保”底线。详细有以下五条方法：

一是压实各方责任。当地各级党委和政府是本区域“三保”的榜首责任主体，要定时研讨完善保证方法。各功能部分对本范畴“三保”方针施行负首要责任，并与财务部分树立横向协同机制，构成作业合力。

二是增强当地财力。结合年度预算安排，继续加大中心对当地财力性搬运付出力度。方才在前面我也讲了，本年运用债款总存限额，向当地下达了4000亿元的债款限额，用于弥补归纳财力，这对“三保”的保证是有活跃意义的。整理规范专项搬运付出，优化搬运付出结构，进步财力性搬运付出比重；一同，拓宽当地税源、恰当扩展当地税收办理权限，添加当地自主财力。

三是强化库款调度。继续盯梢当地出入作业和库款保证状况，对库款严重的当地，中心财务经过提早调度资金等方法予以恰当支撑。催促省级财务部分加强库款监测，增强底层库款保证才能，优先满意“三保”开销需求。

四是缓解债款压力。更大力度置换当地政府存量隐性债款，方才咱们现已讲到了较大规划债款限额，施行法令程序后会向社会详细阐明，并继续在年度新增当地政府专项债款限额中，安排必定额度用于弥补政府性基金财力，支撑当地化解债款危险。

五是加强动态监测。推进树立掩盖“三保”全过程的信息化、智能化监测系统，动态捕捉潜在危险，及时进行预警和提示，做到问题早发现、早处置。谢谢。

我国活跃财务方针在提振消费和防备通缩危险方面，怎样样能发挥更大的效果？别的，还想问一下，一揽子财务方针规划有没有大约的估量？中心财务加杠杆的空间会有多大？谢谢。

谢谢您的发问。本年以来，咱们愈加重视发挥活跃财务方针逆周期调理效果，坚持财务开销强度，在扩内需、促消费、惠民生等方面，咱们继续发力，推进激起消费潜力、扩展有用需求。首要有三个方面：

一是多行动添加居民收入。稳步进步社会保证水平，2024年进一步进步了城乡居民根底养老金最低规范，是每次提标调增起伏最大的。退休人员养老金水平全体进步3%左右，城乡居民医保人均财务补助规范也有较大起伏进步。在做好分层分类社会救助保证的根底上，本年国庆节前，还向特困人员、孤儿等日子困难群众发放了一次性日子补助，进步困难群众收入，增强低收入集体的消费才能和志愿。

二是多途径添加政府出资。方才咱们也讲到，2024年发行超长时刻特别国债1万亿元、新增当地政府专项债款限额3.9万亿元、安排中心预算内出资7000亿元，再加上2023年增发国债资金，实践可用于添加政府出资的资金规划较上一年大起伏添加，带动有用出资，扩展国内需求。

三是大力度施行“两新”方针。安排3000亿元左右超长时刻特别国债资金，从8月底、9月初开端，各当地连续推出详细的操作方法，首要是加力支撑要点范畴设备更新，进一步进步当地消费品以旧换新才能，有力拉动出资添加、开释消费潜力、促进工业展开。

下一步，财务部将继续坚持精准施策、靶向发力，优化根底性方针机制安排，改进居民收入预期，激起消费潜能；用好专项资金、告贷贴息等东西，完善商贸流转系统，改进消费环境；发挥政府债券牵引效果，带动有用出资，扩展国内需求。

关于您提的第二个问题，中心财务在加杠杆方面的空间有多大。方才在开场白中我也讲到，中心财务在举债和进步赤字方面是有较大空间的。下一步，咱们将依照党中心决议方案布置，统筹展开与安全，结合经济局势、宏观调控需求、财务出入状况等要素，合理运用好债款方针东西，促进经济继续向好。谢谢！

最近，财务部正在研讨出台专项债办理新行动。请问，本年以来专项债发行运用状况怎样？下一步将从哪些方面加强办理？谢谢。

谢谢，这个问题请王东伟副部长来答复。

好，谢谢您的发问。近年来，财务部会同有关部分树立健全专项债办理方针准则，辅导当地进步专项债项目质量，继续发挥专项债在带动扩展有用出资、安稳宏观经济大盘等方面的重要效果。2020年以来累计安排新增专项债券18.7万亿元，支撑了约13万个政府出资项目，2024年安排新增专项债券3.9万亿元，方才蓝部长讲了，这是历年来规划最大的一年。

咱们聚集更好地发挥政府出资带动效果，仔细安排做好专项债券分配和发行运用作业，一方面，加大对经济大省专项债券支撑力度，额度分配向项目准备充沛、出资功率较高的区域歪斜，支撑经济大省严重项目建造。另一方面，合理安排其他区域专项债券额度，推进在建项目续建竣工和国家严重战略项目落地施行。再便是，辅导当地加速专项债券发行运用，加着重度，按旬通报专项债券发行运用进展。到9月底，各地发行新增专项债券3.6万亿元，占全年额度的92.5%。

在做好上述作业的根底上，下一步，要研讨扩展专项债券运用规划，健全办理机制，坚持政府出资力度和节奏，合理下降融本钱钱，实在推进高质量展开。详细而言有三点：

榜首，扩规划。首要有三点：一是研讨完善专项债券投向清单办理，添加用作项目本钱金的范畴，最大极限扩展运用规划。二是用好专项债券支撑收买存量商品房用作保证性住宅，方才蓝部长、廖岷副部长都讲到了这一点，支撑房地产商场健康展开。三是合理支撑前瞻性、战略性新兴工业根底设施，推进新质生产力加速展开。

第二，强机制。研讨完善项目办理机制，打通在建项目“绿色通道”，推进项目策划储藏和建造施行的有用联接，加速专项债券发行运用和项目建造进展，加速构成什物作业量，实在发挥政府出资引导带动效果。

第三，严办理。首要有三点：一是完善专项债券“借用管还”全生命周期办理，加强债券资金开销监管，施行项目主管部分和项目单位责任。二是健全完善专项债券项目财物台账，分类办理项目财物，保证政府负债和项目财物平衡。三是探究专项债券提早归还，研讨树立健全偿债备付金准则，保证专项债券归还来历。谢谢。

提一个关于学生赞助方针的问题。咱们注意到，作为增量方针的重要内容，近期财务部正在研讨完善高校学生赞助系统。咱们想了解近期会有哪些新的方针布置？谢谢。

这个问题请郭婷婷副部长答复。

谢谢记者的发问。近年来，财务部会同教育部等有关部分，不断完善掩盖全学段学生赞助系统，继续加大投入力度，逐步进步赞助规范，支撑学生安心肄业、生长成才。现在，我国已树立政府主导、校园和社会活跃参加的全方位赞助系统，首要包含国家奖学金和助学金、国家助学告贷、膏火减免、日子补助、勤工助学等方针。2023年，全国财务投入932亿元，赞助高校学生超越3100万人次；经过财务贴息等方针，支撑银行发放国家助学告贷700亿元。

方才蓝部长也讲到， 下一步，咱们将会同相关部分从奖优和助困两方面，分两步调整完善高校学生赞助方针。榜首步，在2024年推出以下方针方法：

一是国家奖学金奖赏名额翻倍。本专科生国家奖学金名额，从每年6万名添加到12万名；硕士生国家奖学金名额，从每年3.5万名添加到7万名；博士生国家奖学金名额，从每年1万名添加到2万名。

二是进步本专科生奖学金奖赏规范。本专科生国家奖学金奖赏规范，从每生每年8000元进步到10000元；本专科生国家勉励奖学金奖赏规范，从每生每年5000元进步到6000元。

三是进步本专科生国家助学金赞助规范。从2024年秋季学期开端，均匀赞助规范从每生每年3300元进步到3700元。

四是加大国家助学告贷支撑力度。额度进步，将本专科生最高告贷额度从每生每年1.6万元进步到2万元，研讨生从2万元进步到2.5万元；利率下降，依照同期同层次告贷商场报价利率减70个基点施行。

第二步，2025年进步研讨生学业奖学金奖赏规范。一同，还将进步一般高我国家助学金赞助规范，进步中等职业校园国家助学金赞助规范并扩展赞助规划。

接下来，咱们将会同相关部分，赶快出台有关方针并抓好施行，保证资金及时发放到学生手中，让方针早落地、学生早获益。谢谢！

2024年发行了一万亿元超长时刻特别国债专项用于国家严重战略和要点范畴的安全才能建造。请问，将怎样管好用好超长时刻特别国债资金？谢谢。

这个问题请王东伟副部长答复。

谢谢记者的发问。发行超长时刻特别国债支撑国家严重战略和要点范畴安全才能建造，是本年的一项重要财务方针。为抓好这项严重方针贯彻施行，财务部榜首时刻成立了作业专班，保证各项作业有用联接、有序推进。一是做好资金筹集。归纳考虑项目建造周期和国债商场需求，科学设置债券种类，合理掌握发行节奏，既满意项目建造需求，又避免资金沉积，节省资金本钱。到9月底，累计发行超长时刻特别国债7520亿元，发行利率全体坚持平稳。二是加速资金拨付。依据项目清单及时下达预算、及时拨付资金。三是强化资金监管。日前，财务部印发了超长时刻特别国债资金监管暂行方法，提出了树立全生命周期办理准则、施行专账办理、树立偿债备付金准则、强化绩效办理等一系列详细要求，采纳更严更实更细的方法，管好用好超长时刻特别国债资金。

接下来，咱们将按方案完结全年一万亿元超长时刻特别国债发行使命，及时下达预算、调拨资金。一同，严厉资金监管，与职业办理部分、当地财务部分树立横向协同、上下联动的监管机制，加强盯梢监控，禁止抢占挪用资金，及时纠正违规违法问题，保证超长时刻特别国债资金安全、规范、高效运用。谢谢！

继续发问。还有不少记者举手，时刻联系，最终两个问题。

咱们刚刚也听到，蓝部长说到了将发行特别国债用于弥补国有大型商业银行中心一级本钱，能否请您解释一下详细的方针考虑，以及下一步怎样施行？谢谢。

谢谢，这个问题请廖岷副部长来答复。

谢谢您的发问。国有大型商业银行是服务实体经济的主力军，也是保护金融安稳的压舱石。当时，工、农、中、建、交、邮储6家国有大型商业银行运营全体稳健，财物质量也很安稳，拨备计提足够，依照世界最佳实践规范，首要方针均处于“健康区间”。其间，一切者权益继续添加，到2024年6月末到达15.1万亿元，较年头添加2.9%；本钱实力相对足够，到2024年6月末中心一级本钱足够率均匀为12.3%。

国有大型商业银行与其他各类金融机构一同，一起承担着支撑经济高质量展开、贯彻施行金融“五篇大文章”的重要使命。本钱是商业银行继续运营的“本钱”，也是银行推进实体经济添加、促进经济结构调整、防备各类危险的根底。咱们都知道，曩昔几年，一些当地中小银行本钱金现已进行了弥补。在当时局势下，咱们以为，有必要经过恰当方法，支撑国有大型商业银行进一步添加中心一级本钱。这不仅能够进步银行的稳健运营才能，并且能够发挥本钱的杠杆撬动效果，增强信贷投进才能，进一步加大服务实体经济展开的力度，为推进宏观经济继续上升向好、提振商场决心供应愈加有力的支撑。

依据国务院授权，财务部担任会集一致施行国有金融本钱出资人责任，其间就包含树立国有金融机构本钱弥补和动态调整机制。财务部将坚持商场化、法治化的准则，依照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路，活跃经过发行特别国债等途径筹集资金，保险有序支撑国有大型商业银行进一步添加中心一级本钱。咱们信任，经过这一行动，能够进步国有大型商业银行的运营才能和盈余才能，也有利于推进整个国民经济行稳致远。

给咱们通报一下最新进展状况，这项作业现已发动。财务部已会同有关金融办理部分成立了跨部分作业机制，为各家国有大型商业银行加速完结相关作业供应高效服务。现在，咱们正在等候各家银行提交本钱弥补详细方案，各项相关作业正在有序推进。别的，给咱们阐明一下，国有大型商业银行作为上市银行，各家银行详细的本钱弥补方案将依照有关规定，及时依法地进行信息发表。谢谢。

最终一个问题。

党的二十届三中全会对深化财税体系变革作出重要布置。请问，下一步财务部将推出哪些详细的变革行动？谢谢。

谢谢您的发问。变革问题咱们都比较重视，特别是党的二十届三中全会对深化财税体系变革作出了重要布置，明晰提出“健全预算准则”“健全有利于高质量展开、社会公正、商场一致的税收准则”“树立权责明晰、财力和谐、区域均衡的中心和当地财务联系”“完善政府债款办理准则”等变革要求。财务部仔细学习领会党的二十届三中全会精力，把抓好变革使命施行作为当时和往后一个时期的头等大事，坚持不懈向前推进。在整个变革的施行过程中，咱们将重视掌握好政府与商场、中心与当地、功率与公正、大局与部分、久远与当时等严重联系，尽力把全面深化变革的战略布置，转化为推进我国式现代化的强壮力气。详细有三点：

一是抓住出台变革施行方案。咱们将坚持问题导向和方针导向，重视加速推进变革和推进财务科学办理的有机结合，活跃回应社会和底层关怀，针对全会布置的各项变革使命，逐项细化拟定使命清单，明晰时刻表、优先序，开端构成了深化财税体系变革的施行方案，作为往后变革的“总路线图”。

二是抓住推进变革行动落地施行。咱们坚持分阶段分过程保险推进变革，统筹承认各项变革行动的落地时限，拟在今明两年会集推出一批条件成熟、可感可及的变革行动，特别是一些事关顶层规划的根底性准则，比方说健全预算准则、完善财务搬运付出系统、树立与高质量展开相适应的我国特色政府债款办理准则等，逐步构成根底性准则先行引领、细分范畴变革行动接续跟进的变革效果系统。

三是重视顶层规划与底层探究相结合。在明晰变革准则和方向的前提下，咱们鼓舞和支撑有关方面量体裁衣推进变革立异，安排展开了中心部分零基预算变革试点，并拟在部分区域展开财务科学办理试点。咱们将结合各区域各部分不同特色，赋予不同的变革试点内容，充沛尊重首创精力，及时凝练变革经历并仿制推行，与时俱进将变革向纵深推进。

下一步，财务部将继续以钉钉子精力抓变革施行，活跃主动、厚实稳健，推进构成财务宏观调控愈加精准、预算准则愈加健全、税收准则愈加优化、财务体系愈加完善、财务展开更可继续的杰出格式，尽力为我国式现代化强国建造供应愈加坚实的财务保证。

谢谢！